Der COP17-Kongress in Armenien endete am Samstag mit einem neuen Versprechen der Länder, die Bemühungen zum Schutz der Natur und zur Wiederherstellung zerstörter Ökosysteme bis 2030 zu beschleunigen. Hinter diesem großen Versprechen stehen jedoch die Regierungen vor ernsthaften Herausforderungen bei der Bereitstellung der Hunderte Milliarden Dollar, die für die Erreichung der globalen Ziele zum Schutz der biologischen Vielfalt erforderlich sind.
Finanzielle Herausforderungen in den globalen Verhandlungen
Tiefe und ungelöste Differenzen über die Finanzierungsquellen sind die Hauptursache für diese Herausforderungen. Ein Mitglied der Schweizer Delegation sagte vor der Verabschiedung des Textes: "Wenn wir beide unzufrieden sind, ist das wahrscheinlich das Nächste, was wir zu diesen sensiblen Vereinbarungen erreichen können." Nach zwei Wochen Verhandlungen erzielten fast 200 Länder eine harte Einigung zur "Beschleunigung der Umsetzung" des globalen Rahmens für biologische Vielfalt.
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Der Umweltminister Armeniens, Hambardzum Matousyan, der den Kongress leitete, sagte, dass die Verhandlungsführer "mehr erreicht haben, als erwartet wurde." Letztendlich konnten sich die Regierungen jedoch nicht auf die Erhöhung der Anzahl der Länder einigen, die zur Finanzierung der biologischen Vielfalt beitragen, und beschränkten sich darauf, festzustellen, dass mehr Finanzierungsquellen hilfreich sein könnten.
Meinungsverschiedenheiten zwischen wohlhabenden und aufstrebenden Ländern
Dieser Kongress zeigte die wachsende Kluft zwischen wohlhabenden und aufstrebenden Ländern. Die wohlhabenden historischen Länder, deren Volkswirtschaften erhebliche Schäden an der Umwelt verursacht haben, stehen den aufstrebenden wohlhabenden Ländern gegenüber, deren Volkswirtschaften in den letzten drei Jahrzehnten erheblich gewachsen sind. Stephen Gilbeau, ehemaliger Umweltminister Kanadas, erklärte: "Dieser COP sollte immer schwierig sein, und das wahre Erbe von COP17 wird über diese Mauern hinaus bestimmt, wenn Worte in Taten umgesetzt werden müssen."
Die Verhandlungsführer verlassen Armenien mit vielen ungelösten Fragen. Dazu gehört die Anwerbung von mehr Unternehmen, die von der Natur profitieren, um über den "Kali-Fonds", der 2024 zur Anwerbung privater Finanzmittel zum Schutz der Natur eingerichtet wird, Schutzprojekte zu finanzieren.
Auf dem COP17-Kongress betonten Wissenschaftler, dass eine Million Arten vom Aussterben bedroht sind, und die Vereinten Nationen gaben die Finanzierungslücke für die biologische Vielfalt mit jährlich 700 Milliarden Dollar an. Monique Barbut, Umweltministerin Frankreichs, erklärte in einer öffentlichen Sitzung: "Wir sind nicht auf dem Weg, den Rückgang der biologischen Vielfalt bis 2030 zu stoppen und umzukehren, und wir müssen alle internationalen Finanzierungsquellen mobilisieren."
Die Verhandlungen zogen sich auch aufgrund von Meinungsverschiedenheiten über die Sprache in Bezug auf die Beteiligung indigener Völker an einer entscheidenden Entscheidungsinstanz im Rahmen der Konvention hin.
Die Konvention über die biologische Vielfalt der Vereinten Nationen betont den Konsens, dass wohlhabende Länder mehr für den Schutz der Natur ausgeben sollten, aufgrund des Drucks, den ihre Gesellschaften und Volkswirtschaften auf globale Ökosysteme ausüben. Seit der Verabschiedung dieser Konvention in den 1990er Jahren haben eine Gruppe wohlhabender Länder, darunter Kanada, Australien, Japan, das Vereinigte Königreich, die Schweiz und Norwegen, in deren Umsetzung investiert. Diese Länder fordern nun, dass auch andere einkommensstarke Länder mehr beitragen.
Dennoch widersetzten sich die Nicht-Geberländer, darunter China, Saudi-Arabien, Russland und Argentinien, jeglichen einkommensbezogenen Kriterien zur Bestimmung, wer zahlen sollte oder nicht. Diese Pattsituation erregte den Unmut einiger Länder, die von einer größeren Geberbasis profitieren könnten.
Schließlich stimmten die Länder nur zu, dass "mehr Beiträge von mehr Parteien zur Verbesserung der Finanzierung der biologischen Vielfalt beitragen können" und luden andere zur freiwilligen Teilnahme ein. Trotz dieser Differenzen wurde die endgültige Einigung von vielen als Sieg für den grünen Multilateralismus gewürdigt.
Am Ende einigten sich die anwesenden Länder auf die Stärkung der Rolle von Städten und lokalen Regierungen bei der Umsetzung der Ziele zur biologischen Vielfalt und der Verbesserung der Art und Weise, wie die Finanzierung der biologischen Vielfalt zu ihnen gelangt.
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