Deutschland, Frankreich und mindestens sechs andere EU-Länder haben gegen den Begriff „Assoziiertes Mitglied“ protestiert, um engere Beziehungen zu Kanada zu schaffen. Sechs Diplomaten, die an den Verhandlungen beteiligt sind, erklärten, dass sich diese Proteste auf den Begriff „Assoziiertes Mitglied“ beziehen und nicht auf das übergeordnete Ziel, die Beziehungen zu stärken.
Geschichte des Vorschlags für ein assoziiertes Mitglied
Fünf Wochen nachdem Ursula von der Leyen, die Präsidentin der Europäischen Kommission, erstmals vorgeschlagen hatte, Kanada als „assoziiertes Mitglied“ der Europäischen Union zu betrachten, ist dieses Thema zu einer politischen Herausforderung geworden. Dieser Vorschlag wurde in ihrer Rede zur Lage der Union geäußert und überraschte sowohl Ottawa als auch die europäischen Hauptstädte. Mit dem bevorstehenden Gipfel zeigen die Differenzen, dass dieser Begriff weiterhin ein politisches und kommunikatives Hindernis darstellt.
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Bernd Lange, der Vorsitzende des Handelsausschusses des Europäischen Parlaments, sagte, dass die EU stark daran interessiert sei, eng mit Kanada zusammenzuarbeiten. Er vermeidet jedoch ebenfalls die Verwendung des Begriffs „assoziiertes Mitglied“, da dieser mit anderen Formen der EU-Zusammenarbeit, wie Kooperationsabkommen, verwechselt werden könnte.
Bedenken bezüglich der Benennung
Deutschland setzt sich stark dafür ein, diesen Begriff aus dem Entwurf der Erklärung zu streichen, und auch Frankreich, Italien und Belgien haben in dieser Hinsicht Bedenken geäußert. Die Hauptsorge der gegnerischen Länder ist, dass die EU einen Namen vergibt, bevor sie sich über die Bedeutung dieser Beziehung einig ist. Sie sind der Meinung, dass die Definition des Namens vor Beginn der Verhandlungen mit Kanada klar sein sollte. Einige Diplomaten haben gesagt, dass diese Länder verärgert sind, dass von der Leyen diesen Namen ohne Rücksprache mit den nationalen Regierungen vorgeschlagen hat.
Ein Diplomat sagte: „Wir haben definitiv die Karren vor die Pferde gespannt.“ Er wies darauf hin, dass wir etwas ankündigen und dann festlegen, wie wir es umsetzen.
Ein Vertreter der ständigen Vertretung Deutschlands bei der EU lehnte ebenfalls eine Stellungnahme zu diesem Thema ab.
Zukünftige Kooperationen und Ziele
Die Europäische Kommission plant, mit den zögerlichen Hauptstädten zusammenzuarbeiten und an einer akzeptablen Sprache zu arbeiten. Ein EU-Beamter sagte, dass sie glauben, dass die Bedenken der gegnerischen Länder auf einem ungenauen Verständnis der Bedeutung dieses Vorschlags in objektiven Bedingungen beruhen.
In dieser Hinsicht gibt es keinen Streit über das Ziel, engere Beziehungen zu stärken, die wirtschaftliche und verteidigungspolitische Zusammenarbeit, internationale Interaktionen und institutionelle Verbindungen umfassen. Der Beamte betonte: „Was zählt, sind die Maßnahmen, die wir ergreifen, nicht der Name, den wir dafür wählen.“
Das Ziel dieser Benennung ist es, die Beziehung zwischen der EU und Kanada enger zu beschreiben als andere Kooperationen der EU mit anderen Ländern, ohne dass Kanada offiziell Mitglied der Union wird. Denn die Gründungsdokumente der Europäischen Union beschränken diesen Status geografisch auf den Kontinent Europa.
Diese Unterscheidung ist wichtig, da die bestehenden Vereinbarungen mit europäischen Nachbarn, einschließlich Großbritannien und der Schweiz, hauptsächlich auf dem Zugang zum Binnenmarkt der EU basieren. Während Kanada, als Land auf einem anderen Kontinent, kein ähnliches Modell anfordert.
Die Idee ist, zunächst die praktischen Bereiche der Zusammenarbeit zu klären und dann zu entscheiden, ob neue Vereinbarungen oder formelle Verhandlungen erforderlich sind.
Die Arbeit an sechs prioritären Bereichen wird nach dem Gipfel beginnen, und Fortschritte werden nach sechs Monaten und dann eine tatsächliche Bewertung ein Jahr später beim nächsten EU-Kanada-Gipfel, der in Europa stattfinden wird, überprüft.
Diese Bewertung wird beinhalten, ob Kanada durch die volle Mitgliedschaft in den Horizon Europe- und Erasmus-Programmen, den Bau von Unterseekabeln und die Speicherung kritischer Rohstoffe mit der EU näher gerückt ist oder nicht. Wenn Kanada diese Bedingungen erfüllt, könnte es als erstes assoziiertes Mitglied der EU anerkannt werden.
Dieser Diplomat beschrieb die Idee als ein Experiment und fügte hinzu, dass „Kanada das einzige Land sein könnte, das diesen Titel erreicht.“
Dieses Programm spiegelt einen Wandel in den Berechnungen auf beiden Seiten wider. Kanada war lange Zeit vom Handel mit den Vereinigten Staaten abhängig, aber Zölle und politische Druck aus Washington haben die Bedenken über diese Abhängigkeit verstärkt. Premierminister Mark Carney möchte den Handel diversifizieren und die Infrastruktur des Landes modernisieren, einschließlich der Energieverbindungen, die hauptsächlich nach Norden und Süden führen.
Für die EU ist eine engere Partnerschaft mit Kanada Teil eines umfassenderen Bemühens, Beziehungen aufzubauen, da der Druck von Seiten der USA, Chinas und Russlands zunimmt. Dieser Gipfel wurde entworfen, um einen klaren politischen Rahmen für diese Partnerschaft zu schaffen.
Die Erklärung befindet sich noch in der Überarbeitung und die EU-Botschafter sollen am Montag erneut darüber diskutieren. Ein EU-Beamter warnte, dass mehrere Abschnitte der Erklärung noch ausstehende Meinungen haben.
Ein weiteres umstrittenes Element betrifft die Energiekooperation, wobei Österreich sich gegen jegliche Hinweise auf eine Vertiefung der nuklearen Beziehungen wehrt, während Frankreich, Rumänien, die Slowakei und einige andere Länder deren Einbeziehung unterstützen.
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