Die Europäische Kommission hat einen vorsichtigen Fahrplan für die Beitrittsverhandlungen der Ukraine zur Europäischen Union erstellt und fordert eine Beschleunigung der rechtlichen Reformen. Dieser Fahrplan legt bis 2027 begrenzte Ziele für Fortschritte fest und enthält keine Verpflichtung zu einem Beitrittsdatum.
Bestrebungen zur Annäherung an die Europäische Union
Die Präsenz der Ukraine in der Europäischen Union wird als Teil umfassenderer Bemühungen angesehen, die Zukunft des Landes nach dem Krieg mit Russland zu sichern. Die Mitgliedschaft in der Europäischen Union wird als ein Weg betrachtet, Kiew in den europäischen Institutionen zu stabilisieren und eine erneute russische Aggression zu erschweren.
In diesem Dokument hat Brüssel Kiew aufgefordert, "sofort und erheblich die Geschwindigkeit der Durchführung der Reformen zur Rechtsstaatlichkeit zu erhöhen." Laut der Kommission ist es notwendig, die wesentlichen Anforderungen in diesem Bereich bis zur ersten Hälfte des Jahres 2027 zu erfüllen, damit die Verhandlungen in spezifischen politischen Bereichen vorübergehend abgeschlossen werden können.
Wachsende Unterschiede zwischen der Ukraine und Moldawien
Dieses Dokument hebt auch die wachsenden Unterschiede zwischen der Ukraine und Moldawien hervor, deren Beitrittsanträge gleichzeitig Fortschritte gemacht haben. Moldawien wird jetzt als ein Land angesehen, das schneller Fortschritte machen kann, und es besteht die Möglichkeit, dass die Beitrittsanträge der beiden Länder effektiv voneinander getrennt werden.
Während Brüssel plant, dass die Ukraine bis 2027 in sieben politischen Bereichen Fortschritte macht, könnte Moldawien seine Verhandlungen in über 20 Bereichen abschließen. Seit Beginn der Verhandlungen hat Kiew eine gründliche Überprüfung seiner Gesetze im Vergleich zu den Gesetzen der Europäischen Union durchgeführt, und offizielle Verhandlungen in mehreren Schlüsselpolitiken wurden aufgenommen.
Der Fahrplan der Kommission hat nur sieben Bereiche identifiziert, in denen die Ukraine bis 2027 ihre Verhandlungen vorübergehend abschließen kann. Diese Bereiche umfassen Bildung und Kultur, geistiges Eigentum, Beschäftigung und Sozialpolitik, Industriepolitik, Forschung, Außenbeziehungen sowie Sicherheits- und Verteidigungspolitik.
Die Kommission erkennt an, dass die erforderlichen Änderungen komplex sind und viel Beratung, Zeit und Ressourcen benötigen. Um der Ukraine beim Fortschritt zu helfen, hat Brüssel eine spezielle Arbeitsgruppe eingerichtet, um den ukrainischen Behörden zusätzliche Unterstützung zu bieten.
Herausforderungen durch den Krieg und Sicherheitsfragen
Die Herausforderungen haben sich aufgrund des Krieges verstärkt, was außergewöhnliche Anforderungen an die Regierung und das Parlament der Ukraine zur Verabschiedung und Umsetzung der für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union erforderlichen Gesetze stellt. In diesem Dokument hat die Kommission vorsichtig darauf verzichtet, einen Endtermin für die Beitrittsverhandlungen der Ukraine festzulegen, und hat einen ähnlichen Ansatz gegenüber anderen Ländern, die um Mitgliedschaft bitten, einschließlich Albanien und Moldawien, verfolgt.
Der Fahrplan der Ukraine wird als "lebendes Dokument" beschrieben, das aktualisiert werden kann und die Möglichkeit bietet, die Verhandlungen in zusätzlichen politischen Bereichen vorzeitig abzuschließen, falls die Reformen schneller vorankommen. Diese Unsicherheit spiegelt auch eine breitere Herausforderung für die Aufnahme eines Landes wider, das sich noch im Krieg befindet.
Die Gesetze der Europäischen Union verbieten nicht ausdrücklich die Mitgliedschaft eines kriegsführenden Landes, aber der Beitritt der Ukraine wirft schwierige Fragen zu Sicherheit, Territorium und den Verpflichtungen der EU-Staaten gegenüber einem anderen Mitglied unter den Bestimmungen der gegenseitigen Hilfe dieses Blocks auf.
Selbst ein Friedensabkommen würde diese Fragen nicht automatisch lösen, und der Bedarf der Ukraine, Reformen abzuschließen, bleibt bestehen. Die Durchführung von Verhandlungen in spezifischen politischen Bereichen bedeutet auch, dass Kiew mit weiteren Schritten vor der Mitgliedschaft konfrontiert sein wird, einschließlich eines Beitrittsabkommens, das der Genehmigung und Verabschiedung bedarf.
Die Kommission möchte auch, dass die Verhandlungen über zwei gestoppte Verhandlungskluster der Ukraine bis Ende 2026 beginnen. Diese sind Cluster 4, das die grüne Agenda und nachhaltige Verbindungen umfasst, und Cluster 5, das Ressourcen, Landwirtschaft und Solidarität umfasst.
In diesem Dokument wird festgestellt, dass die Kommission die Ukraine als ein Land betrachtet, das die erforderlichen Bedingungen erfüllt, und fordert die Beitrittskonferenz auf, alle Anstrengungen zu unternehmen, um die verbleibenden Cluster vor Ende des Jahres zu öffnen.
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