رئيس ديوان المحاسبات الأوروبية، توني مرفي، حذر من المخاطر الجديدة التي قد تنشأ نتيجة الإصلاحات في ميزانية الاتحاد الأوروبي. وأوضح أن القرارات الجديدة للمفوضية الأوروبية لزيادة استجابة الميزانية للأزمات المستقبلية قد تؤدي إلى سوء استخدام الموارد المالية.
التحديات الرقابية في استخدام الميزانية
مرفي أكد أن الإصلاحات في الميزانية طويلة الأجل للاتحاد قد تسبب ارتباكًا في مراقبة النفقات العامة. وقال: "الآن يمكننا تتبع التدفق المالي بصعوبة أكبر. يُقال للدول الأعضاء: 'احصلوا على هذا المبلغ وتأكدوا من أن كل شيء صحيح.' هذه نوع من الرقابة الذاتية."
اقرأ المزيد: إسرائيل قلقة بشأن الاتفاق النووي الإيراني والأمريكي
يأتي هذا التحذير في وقت يتم فيه بحث ميزانية ٢٠٢٨-٢٠٣٤ للاتحاد الأوروبي في قمة زعماء الدول الأوروبية في بروكسل. كما أبلغ ديوان المحاسبات الأوروبية عن زيادة الشذوذات في استخدام الميزانية.
توزيع الميزانية واحتمال سوء الاستخدام
نظرًا للظروف الخاصة التي أنشأتها الجائحة والحروب والتغيرات المناخية، تعتزم المفوضية الأوروبية تصميم الميزانية المستقبلية بطريقة تكون أكثر مرونة. ولهذا الغرض، سيتم تخصيص حوالي نصف هذه الميزانية، التي تقترب من ١٠٠٠ مليار يورو على مدى سبع سنوات، إلى حزمة واحدة. يمكن للدول الأعضاء استخدام هذه الحزمة لتحقيق أهدافها في مجالات مثل الهجرة والزراعة والتنمية الإقليمية.
هذه الموارد، التي عادة ما تُخصص للزراعة والمشاريع المحلية، كانت دائمًا عرضة للاحتيال وسوء الاستخدام. وأشار مرفي إلى أن منح المزيد من الحرية للحكومات الوطنية لتوجيه نفقاتها سيجعل من الصعب مراقبة هذه النفقات.
وأشار إلى هذا الموضوع قائلاً: "ستكون هناك مرونة، ولكن بأي ثمن؟" تعتمد الكثير من الرقابة على التدابير التي اتخذتها كل دولة مسبقًا.
علاوة على ذلك، فإن الشذوذات في استخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي في تزايد. وفقًا لتقرير ديوان المحاسبات الأوروبية، بلغت الأخطاء المالية في العام الماضي ٥ مليارات يورو.
حذر مرفي من أنه في الميزانية المستقبلية للاتحاد، قد يصبح حتى تقدير هذا الرقم مستحيلاً، لأن المدققين في كل دولة لديهم أدوار وأساليب عمل مختلفة. كما أكد رئيس مكتب مرفي، ولفغانغ شتولز، في مقابلة، أن عمل هؤلاء المسؤولين عن التدقيق ليس موثوقًا بالكامل.
رد المفوضية والتحديات الجديدة
ردًا على الانتقادات، دافعت المفوضية الأوروبية عن اقتراحها وأكدت أن "المبادئ الأساسية" للنظام الرقابي الحالي ستظل قائمة. أعلنوا أن "المسؤولين الوطنيين يعملون بشكل جيد" وفي الوقت نفسه يحتفظون بحقهم في طلب إصلاحات في البرامج أو إنشاء آليات تصحيحية.
من بين الابتكارات المقترحة من قبل المفوضية، دمج السياسة الزراعية المشتركة (PAC) في صندوق أكبر يسمى برنامج الشراكة الوطنية والإقليمية. أكد مرفي أنه لا يسعى لتقديم نموذج محدد، ولكن مع دمج المزيد من الموارد المالية للاتحاد الأوروبي في الميزانيات الوطنية، ستصبح مراقبة النفقات أكثر صعوبة. كما أشار إلى أن التحكم في PAC يكون أسهل عندما "لا يتم دمج هذه الموارد معًا".
تشير مراقبة المدفوعات المتعلقة بالمساعدات الزراعية في اليونان أو الموارد المالية لدعم السياحة الريفية في سلوفاكيا، التي تم تخصيصها لبناء الفيلات الفاخرة للأثرياء، إلى الصعوبات الموجودة في مراقبة هذه المدفوعات في النظام الحالي.
النموذج الجديد للنفقات، الذي تم تصميمه بناءً على صندوق إعادة الإعمار بعد كوفيد، يثير القلق أيضًا. على الرغم من أن الدول الأعضاء يمكنها الآن تخصيص الموارد المالية بسهولة إلى الأماكن المطلوبة، إلا أن النفقات أصبحت أيضًا غير شفافة بشكل متزايد. تم إعداد البرامج الوطنية الجديدة بناءً على هذا النموذج.
في النظام الحالي، يمكن لديوان المحاسبات الأوروبية أن يزور ماديًا مزرعة تستفيد من ميزانية الاتحاد الأوروبي. ولكن في إطار صندوق إعادة الإعمار بعد كوفيد، تنشر الاتحاد الأوروبي فقط قائمة بأفضل ١٠٠ مستلم كل عام.
قال مرفي في هذا الصدد: "هذا ليس شفافًا للغاية. إلى أين تذهب أموال الاتحاد الأوروبي حقًا؟ هذا هو المهم." وأضاف أن هذا صندوق يجمع بين سياسات عامة مختلفة بأهداف ومواعيد نهائية مختلفة، وآليات تنفيذ مختلفة، وقابلية توقع أقل.
اقرأ المزيد: أربعة سناتور جمهوريين أعربوا عن قلقهم بشأن فقدان المعلومات حول أوكرانيا · أهمية مصادر نقل الطاقة لمستقبل الغربيين
