کمیسیون اروپا نقشه راهی محتاطانه برای مذاکرات الحاق اوکراین به اتحادیه اروپا تهیه کرده و در آن خواستار تسریع در اصلاحات قانونی شده است. این نقشه راه اهداف محدودی برای پیشرفت تا سال ۲۰۲۷ تعیین کرده و از هرگونه تعهد به تاریخ عضویت خودداری کرده است.
تلاش برای نزدیکی به اتحادیه اروپا
حضور اوکراین در اتحادیه اروپا به عنوان بخشی از تلاش‌های گسترده‌تر برای تأمین آینده این کشور پس از جنگ با روسیه به شمار می‌رود. عضویت در اتحادیه اروپا به عنوان راهی برای تثبیت کی‌یف در نهادهای اروپایی و دشوارتر کردن تجدید تهاجم روسیه تلقی می‌شود.
بیشتر بخوانید: نخست‌وزیر لهستان به اتهامات رئیس‌جمهور پاسخ داد
در این سند، بروکسل از کی‌یف خواسته است تا "به طور فوری و قابل توجهی سرعت انجام اصلاحات قانون حاکمیت را افزایش دهد." به گفته کمیسیون، برآورده کردن الزامات کلیدی در این زمینه در نیمه اول سال ۲۰۲۷ ضروری است تا مذاکرات در زمینه‌های سیاستی خاص به طور موقت به پایان برسد.
تفاوت‌های فزاینده بین اوکراین و مولداوی
این سند همچنین بر اختلاف فزاینده بین اوکراین و مولداوی تأکید می‌کند که درخواست‌های عضویت آن‌ها به طور همزمان پیشرفت کرده است. مولداوی اکنون به عنوان کشوری که قادر به پیشرفت سریع‌تر است، دیده می‌شود و این احتمال وجود دارد که درخواست‌های عضویت دو کشور به طور مؤثری از هم جدا شود.
در حالی که بروکسل در نظر دارد تا برای اوکراین در سال ۲۰۲۷ در هفت حوزه سیاسی پیشرفت داشته باشد، مولداوی می‌تواند مذاکرات خود را در بیش از ۲۰ حوزه به پایان برساند. از زمان آغاز مذاکرات، کی‌یف بررسی دقیقی از قوانین خود در مقایسه با قوانین اتحادیه اروپا انجام داده و مذاکرات رسمی در چندین زمینه سیاستی کلیدی آغاز شده است.
نقشه راه کمیسیون تنها هفت حوزه را شناسایی کرده است که اوکراین می‌تواند در سال ۲۰۲۷ مذاکرات خود را به طور موقت به پایان برساند. این حوزه‌ها شامل آموزش و فرهنگ، مالکیت معنوی، اشتغال و سیاست اجتماعی، سیاست صنعتی، تحقیقات، روابط خارجی و سیاست‌های امنیتی و دفاعی است.
کمیسیون اذعان می‌کند که تغییرات مورد نیاز پیچیده هستند و نیاز به مشاوره، زمان و منابع زیادی دارند. برای کمک به اوکراین در پیشرفت، بروکسل یک گروه کاری اختصاصی ایجاد کرده است تا حمایت بیشتری به مقامات اوکراینی ارائه دهد.
چالش‌های جنگ و مسائل امنیتی
چالش‌ها به دلیل جنگ افزایش یافته است که تقاضاهای فوق‌العاده‌ای از دولت و پارلمان اوکراین برای تصویب و اجرای قوانین مورد نیاز برای عضویت در اتحادیه اروپا ایجاد می‌کند. کمیسیون در این سند به طور محتاطانه از تعیین تاریخ پایانی برای مذاکرات الحاق اوکراین خودداری کرده و رویکرد مشابهی نسبت به دیگر کشورهای پیشرو در درخواست عضویت، از جمله آلبانی و مولداوی اتخاذ کرده است.
نقشه راه اوکراین به عنوان یک "سند زنده" توصیف می‌شود که می‌تواند به روزرسانی شود و این امکان را برای تکمیل مذاکرات در زمینه‌های سیاستی اضافی زودتر از موعد، در صورت پیشرفت سریع‌تر اصلاحات، فراهم می‌کند. این عدم قطعیت همچنین چالش وسیع‌تری را برای پذیرش کشوری که هنوز در حال جنگ است، منعکس می‌کند.
قوانین اتحادیه اروپا به صراحت عضویت کشوری در حال جنگ را ممنوع نمی‌کند، اما الحاق اوکراین سوالات دشواری درباره امنیت، سرزمین و تعهدات کشورهای اتحادیه اروپا نسبت به یک عضو دیگر تحت مفاد کمک متقابل این بلوک ایجاد می‌کند.
حتی یک توافق صلح نیز به طور خودکار این سوالات را حل نمی‌کند و نیاز اوکراین به تکمیل اصلاحات همچنان باقی خواهد ماند. انجام مذاکرات در زمینه‌های سیاستی خاص نیز به معنای این است که کی‌یف با مراحل بیشتری قبل از عضویت مواجه خواهد شد، از جمله توافق الحاق که نیاز به تأیید و تصویب دارد.
کمیسیون همچنین می‌خواهد مذاکرات درباره دو خوشه مذاکراتی متوقف شده اوکراین تا پایان سال ۲۰۲۶ آغاز شود. این‌ها خوشه ۴، شامل دستور کار سبز و ارتباطات پایدار، و خوشه ۵، شامل منابع، کشاورزی و همبستگی هستند.
در این سند آمده است که کمیسیون اوکراین را به عنوان کشوری که شرایط لازم را برآورده کرده است، تلقی می‌کند و از کنفرانس الحاق می‌خواهد که تمام تلاش‌ها را برای باز کردن خوشه‌های باقی‌مانده قبل از پایان سال به کار گیرد.
بیشتر بخوانید: کریستین لاگارد رئیس بانک مرکزی اروپا از سمت خود کناره‌گیری می‌کند · مذاکرات برای برگزاری دیدار ترامپ، شی و پوتین در حال انجام است
