قبرص، إلى جانب أيرلندا، هي العضو الوحيد في الاتحاد الأوروبي الذي لم ينضم بعد إلى منطقة السفر بدون حدود الأوروبية. بعد سنوات من التحضير وتنفيذ ١٢٠ توصية فنية، تلقت نيقوسيا تقييمًا إيجابيًا من المفوضية الأوروبية في يوليو، مما أكد جاهزيتها الفنية.
التوصيات الفنية والعقبات الحالية
تتضمن هذه التوصيات، التي كانت جزءًا من تقييمات الاتحاد الأوروبي منذ عام ٢٠٢١، مجالات مثل مراقبة الحدود، سياسة التأشيرات، الوصول إلى قواعد البيانات الأمنية الأوروبية، والتعاون الشرطي. يتطلب تنفيذ هذه التوصيات ترقيات تكنولوجية بالإضافة إلى إصلاحات قانونية وإدارية. في ١ أكتوبر، أكد نيكولاس إيفانيديس، نائب وزير الهجرة والحماية الدولية في قبرص، أن "جميع توصيات المفوضية الأوروبية تعتبر الآن كمنفذة".
اقرأ المزيد: حزب اليمين المتطرف فوكس يعتبر الانتخابات المبكرة في إسبانيا فرصة للتغيير
يتطلب الانضمام إلى شنجن قرارًا بالإجماع من مجلس الاتحاد الأوروبي بعد التشاور مع البرلمان الأوروبي. ومع ذلك، تشير المعلومات المتاحة إلى أن النمسا وهولندا قد أبدتا عدم ارتياح غير رسمي بسبب المخاوف الأمنية المتعلقة بالخط الأخضر، الذي يقسم جزيرة قبرص.
الخط الأخضر ومشاكل الحدود
الخط الأخضر، الذي يمتد لحوالي ١٨٠ كيلومترًا، قسم قبرص منذ التدخل العسكري التركي في عام ١٩٧٤. يفصل هذا الخط المناطق الخاضعة لسيطرة جمهورية قبرص عن الجزء الشمالي الذي تسيطر عليه تركيا. المنطقة العازلة تحت إشراف قوة الأمم المتحدة لحفظ السلام في قبرص (UNFICYP) ولا يُعتبر الخط الأخضر حدودًا دولية.
تتم الحركة بين الجانبين في تسع نقاط محددة، وتخضع هذه الحركة للوائح خاصة بالاتحاد الأوروبي. هذه الحالة الفريدة أصبحت تحديًا لعضوية قبرص في شنجن، حيث لا تملك جمهورية قبرص سيطرة فعالة على طول الخط الأخضر. كما ترفض نيقوسيا أي ترتيبات قد تحول الخط الأخضر إلى حدود خارجية، سواء بشكل قانوني أو رمزي.
تقول الدكتورة نازيا حديجيورغيو، أستاذة حقوق الإنسان والعدالة الانتقالية في جامعة UCLan قبرص: "المسألة التي تثيرها بعض دول شنجن هي أن جمهورية قبرص لا تملك السيطرة الكاملة على طول الخط الأخضر. قد تتمكن من السيطرة على نقاط العبور، لكن هناك أيضًا أجزاء من الأرض مفتوحة." لكي يُعتبر هذا البلد ذو سيطرة كاملة، يجب إجراء تغييرات.
أحد العقبات الأخرى التي تواجه قبرص هو وجود مناطق القاعدة البريطانية في أكروتيري وديكلية، التي ظلت تحت السيادة البريطانية عند استقلال قبرص في عام ١٩٦٠. تغطي هاتان المنطقتان معًا ٢٥٤ كيلومترًا مربعًا (حوالي ٣% من الجزيرة) ولا تزالان أراضي بريطانية.
تتعلق التعقيدات الرئيسية بمنطقة ديكلية، التي تحدها الأراضي الخاضعة لسيطرة جمهورية قبرص وجمهورية شمال قبرص التركية، التي لا تعترف بها دوليًا. تقع نقطتا عبور في هذه المنطقة، وتكون السيطرة عليهما من قبل السلطات البريطانية. لم تعد بريطانيا عضوًا في الاتحاد الأوروبي.
الجهود لزيادة التعاون
دخلت نيقوسيا والمناطق القاعدية البريطانية في مفاوضات لتحديث إجراءات مراقبة الحدود في نقاط العبور، خاصة في بيرغاموس وأستروفيليا، لتتوافق مع متطلبات الاتحاد الأوروبي. في الوقت نفسه، زادت نيقوسيا من جهودها الدبلوماسية لجذب الإجماع اللازم.
التقى نائب وزير الهجرة، نيكولاس إيفانيديس، في ١ أكتوبر مع نظرائه من النمسا وهولندا وفنلندا على هامش اجتماع مجلس العدالة والشؤون الداخلية للاتحاد الأوروبي في لوكسمبورغ، حيث تم مناقشة انضمام قبرص إلى شنجن. كما حصلت قبرص على دعم سياسي كبير في ٧ أكتوبر خلال اجتماع تسع دول متوسطية من أعضاء الاتحاد الأوروبي (MED٩) في كرواتيا.
ومع ذلك، تحذر المصادر الدبلوماسية من أنه على الرغم من الإشارات الإيجابية، لا ينبغي اعتبار دخول قبرص إلى منطقة شنجن أمرًا مؤكدًا. تفترض هذه المصادر أن الاتحاد الأوروبي قد يرغب في انتظار نتائج الجهود الجارية لحل قضية قبرص قبل اتخاذ قرار قد يؤدي إلى تعقيدات سياسية وعملية إضافية.
اقرأ المزيد: ألمانيا ترفض اقتراح أيرلندا بشأن ميزانية الاتحاد الأوروبي لمدة سبع سنوات · أورغوان تفتح مسارًا جديدًا للإقامة الدائمة للكوبايين
